Koszty opieki nad dziećmi będą w przyszłym roku droższe dla niektórych rodzin, ostrzegają organizacje branżowe BOinK, BVOK i Brancheorganisatie Kinderopvang. Wzrost kosztów ma się m.in. wiązać z wymogiem zwiększenia ilości personelu na jedno dziecko.

Jeszcze w czerwcu tego roku rządowa strona Rijksoverheid.nl informowała o obniżeniu kosztów opieki nad dziećmi w 2019 roku. Pisaliśmy o tym tutaj. Zmniejszenie kosztów opieki miało wynikać m.in. ze zwiększenia kwoty dodatków: z tytułu kosztów instytucjonalnej opieki nad dziećmi (kinderopvangtoeslag), zasiłku rodzinnego na wychowanie dziecka (kinderbijslag) oraz samego dodatku na dziecko (kindgebondenbudget). Jednak pod koniec września media obiegła informacja, że organizacje branżowe związane z instytucjami opieki nad dziećmi, takie jak BOinK, BVOK czy Brancheorganisatie Kinderopvang ostrzegają, iż koszty opieki nad dziećmi w ośrodkach opieki dziennej (kinderdagverblijven) nie zmniejszą się, ale wzrosną. Skąd wynika ta rozbieżność? O tym w poniższym artykule.

Surowsze wymagania

W styczniu br. weszła w życie nowa ustawa, dotycząca innowacji i jakości w opiece nad dziećmi, tzw. IKK (Wet Innovatie en Kwaliteit Kinderopvang). Część tej ustawy stanowi, że począwszy od 2019 roku, jeden pracownik placówki opieki nad dziećmi, będzie mógł sprawować pieczę nad mniejszą ilością dzieci, niż dotychczas. Podczas gdy jeszcze w tym roku jeden pracownik może opiekować się czworgiem niemowląt, od przyszłego roku będzie mógł dostać pod opiekę maksymalnie troje. W rezultacie ośrodki opieki dziennej będą zmuszone do zatrudnienia większej ilości pracowników. Rodzi to problemy związane z brakiem wykształconej kadry, ale przede wszystkim – ze zwiększonymi wydatkami w poszczególnych placówkach. A po te ostatnie, ich właściciele zmuszeni będą sięgnąć do kieszeni rodziców.

Gdzie leży problem?

Chodzi o, dość znaczną, różnicę w wynikach badań przeprowadzonych przez Ministerstwo Zdrowia oraz organizację Buitenhek, dotyczących wydatków związanych z dodatkowymi kosztami, wynikającymi z ustawy IKK. A konkretnie, opisywanej wyżej konieczności zatrudnienia nowych opiekunów w stosunku do liczby dzieci poniżej pierwszego roku życia. O ile badanie przeprowadzone na zlecenie ministerstwa (tzw. SEO-onderzoek) zakłada wzrost kosztów placówek opieki dziennej o zaledwie 4,7%, z badania przeprowadzonego przez Buitenhek wynika, że koszty te mogą wzrosnąć aż o 7,3%.

Ponadto oba badania różniły się także pod względem wpływu kosztów na klasę wielkości dostawców. Dla małych placówek wysokość kosztów wzrastała średnio o 8,7% (Buitenhek) i 5,2% (SEO), dla średnich 5,8% (Buitenhek) i 4,1% (SEO), a dla dużych organizacji był to wzrost o 4,7% (Buitenhek) i 4,2% (SEO).

Według raportu SEO 33% wszystkich placówek opiekuńczych i 35% małych nie powinno odczuć wzrostu kosztów. Według badania Buitenhek, było to natomiast zaledwie 6%.

Ministerstwo poleciło SEO przeprowadzenie analizy, mającej dać odpowiedź na pytanie, z czego wynika tak znaczna rozbieżność wyników badań. Na tej podstawie uznano, że różnica w wysokości kosztów wynika (częściowo) z większej próby dzieci, którą wykorzystała w swoim badaniu organizacja Buitenhek. Badanie SEO opierało się bowiem na mniejszej liczbie niemowląt, niż zakłada to średnia krajowa

Analiza wykluczyła natomiast, aby rozbieżności w wynikach badań wynikały z różnicy, dotyczącej czasu przebywania dzieci w placówkach opieki (dwie połowy dnia w przypadku badania przeprowadzonego przez SEO kontra dziesięć części dnia na tydzień w badaniu przeprowadzonym przez Buitenhek).

Trzeba jednak zaznaczyć, że organizacja Buitenhek opierała swoje dane na najnowszych informacjach, pochodzących z holenderskiego Centralnego Biura Statystycznego, co czyni jej badanie bardziej reprezentatywnym.

Dokładna analiza problemu dostępna jest na stronie Buitenhek.

Konsekwencje

Nie ulega wątpliwości, że zwiększenie liczby opiekunów w stosunku do liczby niemowląt powinno przyczynić się do podniesienia jakości opieki. Na podstawie analizy Buitenhek wydaje się jednak, iż rzeczywiste skutki dodatkowego personelu znacznie podniosą wydatki placówek, co w konsekwencji może doprowadzić nie tylko do zmniejszenia jakości, ale wręcz upadku (małych) placówek.

Zmiana prawa uderzy przede wszystkim w placówki, które zajmują się opieką niemowląt. Braki kadrowe mogą prowadzić do tego, że dzieci wciąż będą widziały nowe twarze. Placówki mogą też być zmuszone do zmniejszenia grup, co wydłuży listy oczekiwania na miejsce.

Problemy z zapewnieniem odpowiedniej ilości wykwalifikowanego personelu w konsekwencji doprowadzą do podwyższenia taryfy godzinowej, a to sprawi, że placówki opieki dziennej nad dziećmi staną się mniej przystępne dla wielu osób. Zmiany uderzą przede wszystkim w ludzi, którzy mają mniejsze dochody, w tym w imigrantów spoza Europy Zachodniej. Istnieje ryzyko, że ze względu na wzrost kosztów opieki zatrzymają oni swoje dzieci w domu. Tymczasem to właśnie dla tej grupy korzystanie z takich ośrodków jest bardzo ważne, choćby ze względu na zapobieganie ewentualnym brakom językowym.

Sekretarz stanu ds. socjalnych Tamara van Ark przekonuje, że katastrofy nie będzie. Jej zdaniem, zapowiadane na początku artykułu zmiany dotyczące m.in. dodatków na opiekę nad dziećmi i kwoty, którą rząd przeznaczył na dofinansowanie placówek sprawujących opiekę nad dziećmi, powinny wystarczyć, by zarówno rodzice, jak i organizacje mogły organizacje, jak i rodzice mogli poradzić sobie finansowo w nowej sytuacji. Z założeniem tym nie zgadzają się organizacje branżowe, które zapowiadają dokładne monitorowanie sprawy z udziałem niezależnej komisji ekspertów. Raport z jej prac zapowiadany jest na koniec tego roku.

Źródła: Kinderopvang Totaal, BOinK, BVOK i Brancheorganisatie Kinderopvang

Foto: Pixabay

Artykuł Organizacje branżowe ostrzegają: w 2019 wzrosną koszty opieki nad dziećmi pochodzi z serwisu Moja Limburgia.

Na początku lipca Holandia wprowadziła zakaz używania kolczatek. Jest to ważne prawo, które ma na celu zagwarantowanie zdrowia i dobra zwierząt. Stosowania kolczatek zabrania się nie tylko w stosunku do psów, ale także innych zwierząt.

Nowe zapisy pojawiły się w „Ustawie o zwierzętach” i weszły w życie 1 lipca br. Stanowi ona o tym, iż zabronione jest maltretowanie lub zaniedbywanie zwierząt. Dodano też zapis, że użycie kolczatki, a nawet tylko zakładanie jej zwierzętom, będzie traktowane jako znęcanie się nad zwierzętami.

Zakaz znęcania się nad zwierzętami

Artykuł 2.1. „Ustawy o zwierzętach”, ustanawia zakaz stosowania przemocy wobec nich. Natomiast art. 1.3. tzw. „Postanowienia dotyczącego posiadaczy zwierząt”, będącego przedmiotem tej ustawy, przytacza szereg konkretnych zachowań, które określa się jako okrucieństwo wobec zwierząt. Zabrania m.in. kopania i bicia psa.

Teraz dodano tam zapis mówiący o tym, że stosowanie, uwiązywanie lub prowadzenie zwierzęcia na smyczy, przymocowanej do rzeczy lub przedmiotu z ostrymi wypukłościami, który może temu zwierzęciu zadać ból, począwszy od 1 lipca br. zostało w Holandii zabronione. Zakaz ten obejmuje tzw. kolczatki – obroże z ostrymi kolcami, wykonywane głównie z metalu lub tworzywa sztucznego, których zadaniem jest kłucie zwierzęcia w szyję. Tym samym zabrania się także stosowania obroży zbliżonej do kolczatki (tzw. łańcuszka dławiącego), której celem jest kontrola psa trzymanego na smyczy i wyeliminowania niepożądanych zachowań, jak np. ciągnięcie smyczy.

Obroże elektroniczne

Prawo ustanowione 1 lipca br., niestety nie obejmuje zakazu stosowania obroży elektronicznych, tj. takich, które korygują zachowanie psa poprzez wysyłanie statycznych impulsów elektrycznych, dźwięków i wibracji. Rząd tłumaczy opóźnienie zapowiadanego od dawna zarządzenia, koniecznością przeprowadzenia dalszych ekspertyz. W tej chwili użycie obroży elektronicznej jest bowiem dozwolone wyłącznie w uzasadnionej sytuacji. Chodzi np. o doprowadzenie do zmiany zachowania psa, mającej na celu zapobieżenie zagrożenia dla ludzi lub innych zwierząt. A w takim razie obroża elektroniczna może być używana wyłącznie przez osoby do tego uprawnione, które mogą wykazać, że używają jej profesjonalnie i odpowiedzialnie. Rząd rozważa w tej chwili dokładną interpretację wymogu, dotyczącego przyznawania opisanych wyżej kompetencji.

Jak korygować psa?

Obroże kolczatki, łańcuszki dławiące, czy obroże elektroniczne, wydają się łatwym wyjściem dla osób, które nie są w stanie poradzić sobie z psem. Jednak oprócz kwestii sprawiania zwierzęciu bólu, nie są one skuteczne – ich działanie jest krótkotrwałe, bo zwierzę reaguje na ból i niczego pozytywnego się nie uczy. Dodatkowo prowokowanie bólu, podczas gdy pies skupia się na czymś neutralnym, to otwarta brama do problemów behawioralnych, począwszy od stanów lękowych psa, do agresji. To właściciel jest odpowiedzialny za zachowanie psa, dlatego musi podjąć wysiłek, aby go wyszkolić i konsekwentnie uczyć pożądanego zachowania. Najlepiej oczywiście zgłosić się na kurs, ale można też szkolić psa samodzielnie, w oparciu o ogólnie dostępną literaturę z tego zakresu.

Kary i konsekwencje

Nie wszyscy właściciele psów wiedzą już o wprowadzonych zmianach w prawie, dotyczących kolczatki. Dlatego, jeśli zobaczysz psa prowadzonego w takiej obroży, najpierw porozmawiaj z jego właścicielem i poinformuj go o zmianach.

To także powód, dla którego kary za niezastosowanie się do zmiany w prawie nie będą wymierzane natychmiast. Przepisy zakładają, iż najpierw właściciele zwierząt zostaną pouczeni o złamaniu prawa. Jeśli jednak nadal będą postępować źle, poniosą konsekwencje.

Jeśli nie masz odwagi, by porozmawiać z właścicielem psa w zakazanej obroży (ze względu np. na wygląd właściciela lub strach przed psem), zadzwoń na numer 114. Jest to numer alarmowy służący do ratowania zwierząt. Powinniśmy na niego dzwonić widząc (zranione) zwierzę w potrzebie, zwierzę znajdujące się w niebezpieczeństwie lub stwarzające niebezpieczeństwo dla siebie, ludzi lub innych zwierząt.

Co dzieje się po dokonaniu zgłoszenia?

Dzwoniąc pod numer 114 i dokonując zgłoszenia, dotyczącego znęcania się lub zaniedbania zwierząt uruchamiamy działanie. Jakie ono będzie, zależy od każdorazowego zapoznania się z daną sytuacją. Jeżeli nie jest konieczna natychmiastowa interwencja, do akcji wkraczają pracownicy ds. ochrony zwierząt. Jeżeli interwencja jest konieczna, zgłoszony problem zostaje przekazany policji dla zwierząt. Jeśli ta oceni, że zostało naruszone prawo, powstaje oficjalny, pisemny raport, zawierający opis zdarzenia (proces verbaal) i ewentualne postępowanie karne.

Holenderskie prawo przewiduje kary za znęcanie się nad zwierzętami lub zaniedbanie ich. I tak maksymalna kara więzienia wynosi trzy lata pozbawienia wolności, a maksymalna kara pieniężna – 19.500 euro. Dodatkowo, na podstawie art. 14c, ustęp 3 pkt 5 kodeku karnego, sędzia może nałożyć na skazanego w wyroku warunkowym, zakaz trzymania jednego lub większej ilości zwierząt.

Oczywiście prawdopodobieństwo, że za notoryczne łamanie przepisów związanych z noszeniem kolczatki, zostanie wymierzony najwyższy wymiar kary, jest znikome. Jednak trzeba liczyć się z tym, że wysokość grzywny będzie prawdopodobnie ustalana indywidualnie. Jeśli więc wielbicieli kolczatek nie przekonuje argument humanitarny, powinni zapamiętać, że kolczatka może zaboleć nie tylko ich psa, ale i ich kieszeń.

Źródło: Koninklijke Hondenbescherming, Besluit houder van dieren, Politie.nl

Foto: Pixabay

Artykuł Holandia zakazała używania kolczatek pochodzi z serwisu Moja Limburgia.